Жалобы на врачей в Министерство здравоохранения подаются при наличии веских оснований. Урегулировать вопрос предварительно можно, обратившись с жалобой к руководителю медицинской организации. При игнорировании со стороны организации, можно подать жалобу в Минздрав. Чтобы избежать задержек с решением вопроса, необходимо знать, как написать жалобу в Министерство здравоохранения и на каких основаниях это можно сделать.
Основания для составления жалобы
Жалоба — разновидность обращения к вышестоящему должностному лицу в отношении подчиненного или в государственный орган, осуществляющий надзор за деятельностью организаций в той или иной сфере. Принятие и рассмотрение жалоб подчиняется требованиям Федерального закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Граждане имеют право пожаловаться на нарушения требований законодательства работниками медицинских организаций — последние должны соблюдать и обеспечивать, в соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:
- права граждан в сфере охраны здоровья;
- приоритет интересов пациента;
- доступность и качество медицинской помощи;
- недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
- приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
- соблюдение врачебной тайны.
Обратите внимание!
Нарушение перечисленных принципов, например, грубое отношение, явно завышенная цена, отказ в приеме, некорректное определение диагноза и назначение лечения, является основанием для подачи жалобы.
Куда можно подать претензию
Медицинская помощь может быть оказана бесплатно по полису ОМС, а может быть предоставлена платно, при заключении договора об оказании медицинских услуг на возмездной основе. Такой договор может быть заключен как с частным, так и государственным медицинским учреждением.
В этом случае при нарушении требований договора составляется претензия — документ, направляемый одной из сторон гражданского правоотношения второй стороне с требованием устранить допущенное нарушение договорных условий. Так как такие отношения регулируются Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» и законом о защите прав потребителей, то нарушения норм указанных документов также становятся поводом для обращения с жалобой.
Гражданское процессуальное законодательство для ряда правоотношений, возникающих на договорной основе, установило обязательный досудебный или, по-другому, претензионный порядок урегулирования. Но отношения по договору об оказании медицинских услуг в этот перечень не входят, а значит, пациент может сразу обратиться в суд с исковым заявлением. Однако обязательный претензионный порядок урегулирования спора может быть предусмотрен договором.
К претензии рекомендуется приложить следующие документы:
- договор на медуслуги по стоматологии;
- план лечения;
- выписка медкарты;
- акт выполненных работ - если есть;
- кассовые чеки, свидетельствующие о произведенных выплатах;
- реквизиты банковского счета заявителя.
Отказ медицинской организации в удовлетворении требований пациента возможен в случаях, когда нарушение было вызвано возникновением форс-мажорных обстоятельств.
Жалоба на действия, бездействие врача может быть подана вышестоящему должностному лицу медицинского учреждения, а также в Министерство здравоохранения — в территориальные отделения по месту проживания. Росздравнадзор — федеральная надзорная служба при Министерстве здравоохранения РФ. Сюда обращаются в случае грубого нарушения правовых норм и принципов охраны здоровья.
Жалоба может быть составлена и подана в электронном виде на официальном сайте Росздравнадзора в разделе «Подача обращений физических лиц», отправлена по почте или подана во время визита в территориальное отделение органа. Если действиями или бездействием врача был причинен вред здоровью, также можно пожаловаться в прокуратуру.
Чтобы повысить эффективность претензии, жалобы, рекомендуется свои требования и их обоснование подкреплять ссылками на положения главы 39 Гражданского кодекса РФ, закона о защите прав потребителей, других нормативных правовых актов, а также ссылками на положения договора. Если до подачи жалобы, в медицинскую организацию была направлена претензия или жалоба, ответа по которой не поступило, данный факт необходимо отразить в жалобе.
Как написать жалобу в Министерство здравоохранения
Жалоба должна быть составлена в двух экземплярах, один из которых остается у гражданина. Чтобы удостовериться, что должностное лицо получило направленный ему экземпляр, передача должна быть произведена одним из следующих способов:
- лично через канцелярию или секретаря с пометкой о вручении на собственном экземпляре документа;
- отправкой на электронную почту, факс организации — help@rosminzdrav.ru;
- отправкой по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
Последний способ считается самым надежным. После того, как уведомление вернется, появляется доказательство попытки досудебного урегулирования, которое впоследствии может пригодиться в суде.
Также можно позвонить по телефону горячей линии 8-800-200-03-89, единому для всех регионов страны, где оператор выслушает проблему и зафиксирует данные обратившегося, а позднее сообщит о результатах передачи обращения.
Жители и гости столицы могут обратиться в Общественную приемную Министерства здравоохранения, которая находится по адресу: улица Неглинная, дом 25, подъезд 3. Предварительная запись не производится, прием происходит в порядке живой очереди. Возможен личный прием у заместителей министра здравоохранения или руководителя какого-либо из департаментов по утвержденному графику, который можно скачать на официальном сайте Минздрава в разделе «Общественная приемная».
Порядок и сроки рассмотрения
Жалоба принимается и рассматривается в порядке и в сроки, установленные требованиями закона о порядке рассмотрения обращений — статей 11 и 12 Закона № 59:
- о получении жалобы не уведомляется медицинская организация, сотрудником которой является лицо, в связи с действиями, бездействием которого подана жалоба;
- рассмотрение обращения производится в тридцатидневный срок, отсчитываемый с момента регистрации жалобы, на которую отводится три дня. В исключительных случаях, при уведомлении заявителя период рассмотрения обращения быть увеличен не более чем вдвое;
- ответ на бланке Росздравнадзора направляется по почте.
Какие жалобы Министерство здравоохранения не рассмотрит
Росздравнадзор может отказать в рассмотрении жалобы по существу, если требование, изложенное в ней, находится вне компетенции структуры. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рассмотрение жалоб о нарушениях медицинскими организациями условий предоставления платных медицинских услуг отнесено к компетенции Роспотребнадзора.
Также жалоба, направленная в Минздрав, останется без ответа, если:
- она не подписана или не указан обратный адрес — почтовый, электронный;
- в ней содержатся нецензурные, грубые выражения, угрозы личности и имуществу должностного лица и членов его семьи;
- текст написанного от руки обращения не удается разобрать;
- жалоба направляется по вопросу, на который ранее неоднократно давались ответы, в том числе, путем размещения на сайте Минздрава, о чем лицо должно было получить уведомление;
- если документ написан таким образом, что понять суть жалобы сотрудникам Росздравнадзора не удается, соответствующее уведомление в недельный срок посылается отправителю жалобы. Во избежание этого рекомендуется использовать четкие, ясные формулировки;
- при разглашении заявителем государственной или иной охраняемой законом тайны, а также при оскорбительном характере письма, гражданин уведомляется об отказе в ответе по существу.
После устранения причин, по которым ответ по существу жалобы сотрудниками Росздравнадзора направлен быть не мог, податель обращения может направить его повторно.
